이장경력 14년을 경험으로 궁금해하는 부분을 시리즈로 포스팅해 볼까 합니다. '여섯 번째 이야기'
자연재해는 언제 어디서 발생할지 모르는 불확실한 상황이기 때문에, 이에 대한 대비와 대응이 매우 중요해요. 특히, 이장과 통장은 지역 사회에서 중요한 역할을 담당하고 있답니다. 오늘은 자연재해 시 이장과 통장이 어떤 역할을 하는지에 대해 자세히 알아보도록 할게요.
1. 자연재해의 정의와 종류
🚨 자연재해는 자연에서 발생하는 재난으로, 지진, 홍수, 태풍, 산사태 등 다양한 형태로 나타날 수 있어요. 이러한 재해는 인명 피해와 재산 피해를 초래할 수 있기 때문에, 사전에 대비하는 것이 필수적이에요.
자연재해는 갑작스럽게 발생하는 위기 상황으로, 행정기관의 개입이 도달하기 전까지 이장과 통장이 주민 보호의 최일선에 서게 됩니다. 두 사람은 각 마을과 통(洞) 단위의 재난 대응 허브로, 지자체-주민 간 신속한 연결고리 역할을 수행합니다.
📌 관련 법령
✏ 「재난 및 안전관리 기본법」 제14조
✏ 「지방자치법 시행령」 제8조
✏ 각 지자체의 「통·리 운영 조례」
2. 역할 구분 요약
🚨 이장과 통장은 지역 주민과 행정기관 간의 소통을 담당하는 중요한 역할을 해요. 이장은 특정 지역의 대표로서 주민의 의견을 수렴하고, 통장은 행정의 최일선에서 주민의 생활을 지원하는 역할을 맡고 있답니다. 이들은 지역 사회의 안전과 복지를 위해 필수적인 존재예요.
| 구분 | 이장 | 통장 |
| 관할 단위 | 리(里) 단위 | 통 단위 (주로 도시 지역) |
| 주요 역할 | 마을 전반 재난 대응 총괄 | 각 통 단위 세대 관리 및 상세 전달 |
| 책임 범위 | 마을 전체, 재난 종합 상황 판단 | 세대별 안내 및 취약세대 대피 유도 |
| 주된 도구 | 마을 방송, 차량 순찰, 회의 소집 | 가가호호 방문, 단체 채팅방 활용 등 |
3. 자연재해 대비를 위한 교육과 훈련
🚨 이장과 통장은 정기적으로 자연재해 대비 교육과 훈련을 받아야 해요. 이를 통해 재해 발생 시 신속하고 효과적으로 대응할 수 있는 능력을 키울 수 있답니다. 예를 들어, 평택시에서는 이장과 통장을 대상으로 재난안전교육을 실시하여, 이들이 재난사고 발생 시 주민들과 소통하는 방법을 교육하고 있어요
4. 재난 전 단계 "예방 및 대비"
🚨 실제로, 자연재해가 발생했을 때 이장과 통장이 효과적으로 대응한 사례들이 많아요. 예를 들어, 한 지역에서 태풍이 발생했을 때, 이장이 주민들에게 대피 경로를 안내하고, 통장이 필요한 물품을 준비하여 주민들이 안전하게 대피할 수 있도록 도왔어요. 이러한 사례들은 이장과 통장의 역할이 얼마나 중요한지를 잘 보여줘요.
🔹공통 역할
✏ 기상 특보 등 전달사항 즉시 주민에게 고지
✏ 마을 방송, 단체 문자, SNS 채팅방 등을 통해 정보 공유
🔹이장 역할
✏ 마을 전체 재난취약지(하천, 저지대, 옹벽 등) 사전 점검
✏ 임시 대피소 위치 및 출입 확인
🔹통장 역할
✏ 각 세대 단위 취약계층 파악 및 비상 연락망 정비
✏ 독거노인, 거동 불편자, 어린이 가구 대피 계획 사전 안내
5. 재난 중 단계 "대응 및 긴급 구조"
📋 이장 역할
✏ 마을 내 순찰 실시 → 위험지역 실시간 점검
✏ 대피 유도 방송, 경로당·마을회관 개방
✏ 상황 발생 시 읍면동 상황실에 보고 및 요청
📋통장 역할
✏ 세대별 상황 확인: 침수 여부, 인명피해, 고립 가구 식별
✏ 주민과 직접 연락 → 대피 유도
✏ 긴급 구조가 필요한 세대 정보를 이장과 행정기관에 공유
6. 재난 후 단계 "복구 및 행정 협조"
📋공통 역할
✏ 피해 세대 및 건물, 농경지 등 피해 조사
✏ 피해 사진 촬영 및 면사무소에 피해 명단 제출
📋이장 역할
✏ 마을 단위 복구 활동 지휘: 자원봉사 연계, 장비 요청
✏ 지자체의 지원금, 보상 등 행정과의 창구 역할
📋통장 역할
✏ 세대별 피해 접수 및 세부사항 보완 (예: 가재도구 손상 내역 등)
✏ 행정서류 작성에 필요한 주민 안내 및 서류 수집
7. 지원 체계 및 교육
✏ 이장·통장은 지자체에서 제공하는 재난 대응 교육 필수 참석
✏ 일부 지자체는 자율방재단 구성 시 이장·통장 자동 포함
✏ 우의, 손전등, 비상식량, 무전기, 호루라기 등 지급(지역마다 상이)
✏ 재난 대응 우수 활동자에 대한 지자체장 표창 제도 운영
8. 실제 사례
실제로 많은 지역에서 이장과 통장이 자연재해 발생 시 큰 역할을 한 사례들이 있습니다. 예를 들어, 최근의 홍수 사건에서는 이장이 즉각적으로 주민들을 소집하여 안전한 대피소로 안내하였고, 통장은 필요한 구호물자를 확보하여 주민들에게 전달하는 데 큰 기여를 하였습니다. 이러한 사례들은 이장과 통장이 지역 사회의 안전을 위해 얼마나 중요한 존재인지를 잘 보여줍니다.
| 유형 | 내용 |
| 태풍 시 | 이장: 도랑 막힘 제거 직접 나섰고, 통장: 고립 위험 세대 전원 대피 |
| 폭설 시 | 통장: 독거노인 안부 확인 후 구조 요청, 이장: 제설 작업 주민 동원 |
| 집중호우 | 이장: 하천 범람 전 마을방송 지속, 통장: 어린이 가구 조기 이동 유도 |
📖 마무리
재난은 국가가 대응하지만, 주민을 가장 먼저 지키는 사람은 현장의 이장과 통장입니다.
재난 대응에 있어서 그들의 판단과 신속한 행동은 한 사람의 생명을 살리고, 한 마을의 피해를 줄이는 데 결정적입니다. 평소 주민과의 신뢰, 행정과의 협력 체계가 잘 잡혀 있어야 재난이 닥쳤을 때 진짜 실력이 드러납니다.