이장경력 14년을 경험으로 궁금해하는 부분을 시리즈로 포스팅해 볼까 합니다. '두번째 이야기'
‘이장’ '통장'이라는 직책은 단순히 마을 대표라는 의미를 넘어서, 행정과 주민을 연결하고, 공동체를 지키는 최전선의 리더입니다. 이 글에서는 이장이 실제로 어떤 역할을 맡고 있으며, 하루하루 어떤 일을 하는지 구체적으로 살펴봅니다. 또한 관련 법령과 지자체에서 정한 규정도 함께 안내하여 이장을 준비하거나 이해하고자 하는 분들께 도움이 되고자 합니다.
1. 이장. 통장의 법적 지위
✅ 이장.통장은 법적으로는 「지방자치법 시행령」 제8조에 따라 설치되는 ‘리’ '통'단위 대표자로서, 지자체장(읍·면 · 동장 포함)의 임명으로 활동합니다. 명예직이지만 예산 범위 내에서 수당을 받을 수 있으며, 법령상 공무를 보조하는 민간협력자로 간주됩니다.
[관련 법령] 지방자치법 시행령 제8조 제2항
“통·리의 장은 해당 지방자치단체의 장이 임명한다.”
제3항에 따라 무보수 명예직이나 수당 지급 가능.
2. 이장. 통장의 주요 역할
✅ 이장.통장의 업무는 단순한 전달자 역할을 넘어 ‘행정 협력자’, ‘주민 대표’, ‘갈등 조정자’, ‘현장 행정가’의 복합적 역할을 수행합니다.
1) 행정기관과의 가교 역할
🔹공문서 수령 및 전달
🔹각종 안내문, 보건·복지 관련 정보 배포
🔹주민등록, 전입·전출 등 행정 협조
2) 마을 회의와 의사결정 주관
🔹주민 의견 수렴 : 주민들의 의견을 듣고 이를 행정기관에 전달하여 지역 발전에 기여
🔹마을 총회를 주관하여 주민 의견 수렴
🔹마을 발전 계획, 예산안 보고 및 집행 협조
🔹축제, 행사 등 공동체 활동 조직
🔹문제 해결 : 주민들이 겪는 문제를 파악하고, 이를 해결하기 위한 방안을 모색
3) 민원 접수 및 전달
🔹주민 생활 불편 사항(도로 파손, 쓰레기 등) 수렴
🔹민원을 읍·면사무소에 전달 및 처리 독려
🔹복지 사각지대 파악 후 공무원 연계
4) 마을 사업 추진
🔹농로 정비, 마을 정자 보수, 방범용 CCTV 설치 등
🔹자율방범대, 노인회, 부녀회 등과 협업
🔹국비·도비·군비 확보 요청
5) 재난·재해 대응
🔹태풍, 집중호우 등 재난 발생 시 주민 대피 지도
🔹상황 보고, 복구 인력 협조 요청
🔹피해 상황 파악 후 읍면사무소에 전달
3. 실제 하루 일과 예시
| 시간 | 주요 업무 내용 |
| 오전 8시 | 마을회관 방문, 읍면사무소에서 온 문서 확인 |
| 오전 9시 | 주민과의 민원 상담 (배수로 막힘, 빈집 정리 요청 등) |
| 오전 10시 | 통신사와 마을 와이파이 설치 협의 |
| 오후 1시 | 도로 포장 관련 현장 점검 및 사진 촬영 |
| 오후 3시 | 마을 노인회와 다음 달 행사 일정 조율 |
| 오후 5시 | 전입 가구 방문 및 환영 인사 전달 |
4. 관련 규정 및 조례
✅ 이장.통장의 역할과 권한에 대한 법적 근거는 명확하지 않은 부분이 많습니다. 그러나 이장. 통장은 주민의 대표로서 행정기관과의 소통을 담당하며, 주민의 의견을 반영하는 중요한 역할을 맡고 있습니다. 관련 법령으로는 지방자치법이 있으며, 이 법은 이장. 통장의 권한과 책임을 규정하고 있습니다.
예시)
- [○○시 이장·통장 운영 규칙] 제5조
- “이장.통장"은 주민의 대표로서 행정기관의 시책을 전달하고, 주민의 의견을 수렴하며, 마을회의를 소집하고 회의를 주관할 수 있다.”
- ※ 지자체별로는 "이장·통장 운영 규칙" "통·리 운영 조례" 를 통해 이장의 권한과 역할이 보다 구체적으로 규정됩니다.
5. 행정기관과의 소통
✅ 이장. 통장은 주민과 행정기관 간의 소통을 원활하게 해주는 가교 역할을 해요. 이를 통해 주민들이 필요한 행정 서비스를 받을 수 있도록 돕고, 행정기관의 정책을 주민들에게 설명하는 일도 하죠.
6. 지역사회 발전을 위한 활동
✅ 이장. 통장은 지역 발전을 위해 다양한 활동을 조직하고 추진해요. 예를 들어, 마을 축제나 환경정화 활동, 농촌 체험 프로그램 등을 기획하고 진행해요. 이러한 활동은 지역 주민들이 함께 참여해 화합하는 기회를 제공하죠.
7. 주민 화합 및 단결 유도
✅ 이장. 통장은 마을 주민의 화합과 단결을 위해 노력해요. 주민들이 서로 협력하고 친목을 다질 수 있는 행사를 기획하고, 이러한 분위기를 조성하는 것이 중요해요.
다음으로, 이장. 통장의 법적 근거에 대해 알아볼게요. 이장의 권한과 책임은 관련 법령과 조례에 명시되어 있어요. 예를 들어, 행정법 제123조에 따르면 이장은 주민등록 전입신고와 복지 지원 등 여러 가지 업무를 수행해야 하죠. 단, 이장의 권한은 명확하지 않은 부분이 많아, 주민과 행정기관 간의 갈등이 발생하기도 해요.
8. 마무리 – 이름 없는 공직자의 책임감
✅ 이장. 통장은 이름 없는 공직자라는 말이 있을 정도로, 공무원의 역할을 실제로 대신 수행하는 위치에 있습니다. 주민들의 크고 작은 일부터 마을의 내일을 위한 계획까지, 이장. 통장의 어깨는 결코 가볍지 않습니다.
특히 요즘처럼 주민 간 갈등이 많아진 시대에는, ‘조정자’와 ‘협력자’의 역할이 더욱 강조되고 있습니다.
이 글을 통해 이장, 통장의 보이지 않는 노력이 잘 전달되었기를 바랍니다.